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广东防疫阻击战中的人大力量

来源:广东建设报时间:2020-03-25 12:01

省人大代表、省结核病控制中心主任周琳(左三)在荆州参加救治会诊。受访者供图

  面对新冠肺炎这场突然袭来的疫情,我省各级人大及其常委会立足发挥人大职能作用,创造性应急性开展地方立法工作,通过制定修改相关法规,出台有关决定,为防疫工作提供及时有效的法治保障;通过视频、在线等形式灵活开展监督工作,督促有关部门落实落细防控措施;积极动员代表带头投身疫情防控和复工复产两场硬仗,汇聚起打赢疫情防控阻击战的强大社会动能,为我省统筹推进疫情防控和经济社会发展工作注入人大力量。

  有效保障防控工作在法治轨道运行

  越到防控吃劲时候,越要坚持依法防控。在疫情防控阻击战中,省人大常委会充分发挥立法中的主导作用,相继作出疫情防控相关决定、启动野生动物保护条例修订工作、高频度开展疫情防控法律法规汇编和解读工作,多措并举为统筹疫情防控和经济社会发展提供法治保障。

  在疫情防控进行到关键时期,2月11日,省人大常委会临时增开会议,通过疫情防控有关决定,对防疫工作中的关键问题作出清晰界定规范,明确提出禁止滥食野生动物,特别是提出授权县以上政府12项应急性行政管理措施,有效保障我省各地防疫工作在法治轨道上前行。

  省人大常委会第一时间行动,立即组建领导小组和工作专班,率先启动《广东省野生动物保护管理条例》修法工作,明确提出依法全面禁止交易和食用野生动物,并相应提高违法食用野生动物的处罚力度,力图从源头上控制重大公共卫生风险。此外,省人大常委会正在全面评估《广东省突发公共卫生事件应急办法》和《广东省突发事件应对条例》,将适时启动修订工作。

  在疫情防控特殊时期,如何有效保障防疫工作顺利推进、社会秩序正常运行?针对我省社会和网络空间在应对防疫工作上存在的一些盲区和误区,省人大常委会通过官网专栏以及联合主流媒体,组织开展疫情防控法律法规汇编和解读工作,有针对性地对公众进行法治宣传教育,推动有关法律法规在我省得到有效遵守和贯彻执行。

  在短短一个多月里,省人大法委、常委会法工委先后就疫情防控综合法律、传染病防治法、野生动物保护法、动物防疫法、突发事件应对法等5项法律法规进行汇编与知识解读,并收集梳理15个防控相关热点案例,进行专题分析,帮助公众更好理解有关条文规定,自觉参与和配合疫情防控工作。

  值得注意的是,1月29日,省人大常委会党组专门发出《致广东省人大代表的一封信》,号召全省各级人大代表带头落实联防联控、带头做好科学防疫、带头宣传传染病防治法、突发公共卫生应急管理条例等法律法规和疫情防控防护知识,我省各级人大代表利用身在基层、贴近实际的优势,主动推广防控相关法律法规知识和防控权威信息。

  广深珠加速禁食野生动物立法工作

  在省人大常委会率先紧急立法后,各地人大纷纷行使地方立法权,为强力推进防疫工作保驾护航。其中,广州、深圳、珠海市人大分别出台做好疫情防控工作的决定,明确各级疫情防控指挥机构的法律地位、职权,各类主体防控责任,防控期间便民利民服务举措等,加大违法行为管控、打击力度。

  与此同时,广深珠三市也正在加速推进禁食野生动物立法工作,将其纳入今年立法计划,其中广州、深圳相关条例已向社会征求意见,深圳市人大甚至为此召开了三场立法论证座谈会。

  此外,广州在今年的立法计划中增加野生动物保护条例、传染病防治条例2个预备项目,目前正在进行前期立法工作。深圳抓紧研究制定突发公共事件应急管理条例相关立法工作,尽快构建系统完备、科学规范、运行高效的疫情防控法律体系。

  为贯彻落实省人大常委会疫情防控有关决定,清远市、汕尾市人大常委会先后出台实施意见,对当地政府、村(社区)以及部门、企事业单位和个人的防疫责任义务作出详细规定。云浮市人大常委会印制1万册决定单行本,分发到各级人大和63个镇街社区一线防控工作者,同时组建督导组、宣传组对全市开展检查和解读,保证决定得到正确实施。

  在茂名、潮州,当地人大常委会还主动发挥立法工作专业优势,迅速组织力量汇编疫情防控有关法律法规规章和知识解读。

  充实完善年度履职安排

  根据疫情防控阶段性变化,各地人大常委会相应充实完善今年工作要点、议题安排和监督工作计划,精心组织实施各项履职任务。

  其中,广州、茂名、湛江将传染病防治法、动物防疫法、野生动物保护法纳入今年执法检查项目中,意在推动传染病防治、野生动物保护及防疫工作相关规定在本地区得到有效落实。

  湛江市人大常委会还计划听取政府关于防控新冠肺炎疫情情况报告,全方位监督有关部门疫情防控工作,并重点围绕公共卫生和应急保障领域开展专题视察、调研。中山市人大常委会组织代表通过实时视频,视察客运站场、高速路口、看守所、强制戒毒所和拘留所等重点部位落实疫情防控措施情况。

  为确保防疫有充足资金保障,广州市人大常委会财经工委专题调研疫情对财政收支的影响及对策,对当地财政收支情况作出合理研判,并对有关部门为疫情防控制定措施和调用资金给予指导和支持。

  为织密织牢联防联控网,许多地市人大派出下沉干部,充实基层防控力量。东莞市人大常委会派出干部职工4批69人次下沉一线,在4个镇直接参与村(居)、小区、高速路口等地防疫工作,协调解决企业复工复产难题。针对镇村缺少防疫物资问题,多渠道组织货源,及时缓解基层防疫物资紧缺困难。

  基层一批实际问题得以快速解决。梅州市人大常委会针对调研中发现的企业防护物资、用工、原材料短缺,流动资金紧张等问题,及时向有关职能部门反映,推动相关问题加快解决。