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广东自贸试验区:5年来累计形成527项改革创新成果

来源:广东建设报时间:2020-04-22 16:03

  4月21日,广东自贸试验区挂牌5周年。记者从广东省商务厅获悉,5年来,广东自贸试验区在投资开放、贸易便利、金融创新、粤港澳合作、政府管理体制等领域,形成了527项改革创新成果,202项制度创新案例,其中38项全国首创,6项成为全国最佳实践案例。

  38项“广东经验”为全国首创

  5年来,广东自贸试验区积极开展首创性、差异性、系统性改革创新,形成一批在全国全省复制推广的“广东经验”,累计形成527项改革创新成果,202项制度创新案例,其中38项全国首创,6项成为全国最佳实践案例。

  作为全国全省开放型经济发展高地,广东自贸试验区集聚了全省1/6的进出口和1/3的实际外资。5年来,广东自贸试验区对标国际高标准规则体系,不断完善开放型经济新体制,成为全国开放程度最高,发展速度最快,营商环境最优的地区之一。

  数据显示,2019年广东自贸试验区实际利用外资73.38亿美元,占全省32.86%;外贸进出口11535.35亿元,占全省16.15%;开通250条国际航线,集装箱吞吐量超过2700万标箱,占全省1/3;77个世界五百强企业投资设立388家企业;GDP达到1288亿元;税收达到798.8亿元;固定资产投资累计超过6000亿元。各项指标在全国各自贸试验区中居前列。

  广东自贸试验区还以制度规则对接为重点,推进与港澳经济民生等多领域深层次合作,成为港澳企业投资、专业人士执业、青年创业的首选地。5年来,区内超过1/3的土地面积规划建设了专门的粤港澳合作园区和居民社区,对港澳金融、法律、教育、医疗、建筑等领域开放实现一系列零的突破,集聚了港澳大部分知名企业,累计新增港澳资企业1.67万家,2019年实际投资457.77亿元,占全省实际利用港澳资总额的39.78%。

  实施全国最短的外商投资

  负面清单

  为营造国际化市场化法治化营商环境,广东自贸试验区以“负面清单”管理为核心,大幅放开市场准入,不断提升投资自由化便利化水平。其中,实施全国最短的外商投资负面清单,率先在现代服务业和先进制造业领域大幅放开外资准入,设立了全国首家外资控股证券和基金公司、外商独资船舶管理公司、外资相互保险社、外资大宗商品交易平台。

  在实现“证照分离”全覆盖的基础上,通过直接取消、数据查询、部门核验、告知承诺等方式实施分类改革,为企业和群众办事减免或取消各种不必要的证明,着力打造“无证明自贸区”。

  同时,开通企业专属网页,创新电子签名、电子身份认证等审批措施,在全国率先实现“二十证六章联办”,将商事登记窗口延伸到港澳等境外地区,实现外商投资商事登记离岸办理远程注册。制度创新激发市场活力,5年来,广东自贸试验区注册市场主体居全国自贸试验区首位。

  广东自贸试验区对标对表世界银行指标,深化“放管服”改革,不断优化营商环境。企业从取得用地到办理施工许可最快15个工作日完成,带规划设计方案出让土地项目“交地即开工”,用电报装从59天压缩到10天,不动产登记平均用时2.5小时,高信用企业增值税退税1天办结、出口退税3天办结,一系列的体制机制创新提高了政务服务水平,极大提升了企业获得感。

  去年南沙跨境电商网购保税进口144.3亿元

  5年来,广东自贸试验区加快基础设施建设,完善海陆空铁多式联运网络,形成连通大湾区、辐射泛珠三角的大通关体系。其中,南沙港区三期码头投入使用,拥有16个万吨级专业化集装箱深水泊位。广州地铁18号线已开工建设并将连通横琴,深中通道、前海妈湾跨海通道建成后,前海至南沙仅需十几分钟。同时推动澳门轻轨延伸至横琴,初步形成了连通珠江口东西两岸、对接港澳的高速交通网络。如今,广东自贸试验区已实现往返香港、广州、深圳三大机场六个流向的货物流通,开启南沙港与德国汉堡港之间的安全智能贸易航线,启动“陆铁联运”对接“中欧班列”,形成辐射整个泛珠三角地区的海、陆、空、铁多式联运体系。

  跨境电商保税备货、“保税+实体新零售”、保税展示、海关异地委托监管等创新举措,则极大激发了跨境电商、市场采购、汽车平行进口、融资租赁等新业态的发展。2019年,南沙跨境电商网购保税进口144.3亿元;平行进口整车超过1万辆,居全国第二;融资租赁企业总数约占全国1/3,累计交付融资租赁飞机134架,船舶64艘。

  5年内未发生

  重大金融风险事件

  5年来,全国重要的资本项目改革创新试点几乎都在广东自贸试验区先行先试。比如,率先开展跨境人民币贷款、跨境资金池等10项重大改革试点,在全国率先实现跨境人民币贷款、跨境双向发债、跨境双向人民币资金池、跨境双向股权投资、跨境资产转让、跨境金融基础设施等“六个跨境”业务。广东自贸试验区还获批设立自由贸易账户体系(FT账户体系),截至今年3月,广东自贸试验区共开立FT账户488个,发放FT项下贷款超32亿元,跨境结算金额67.2亿美元。

  在促进与境外资本市场互联互通方面,广东自贸试验区成功在香港发行首单离岸人民币债券(点心债)、首单境外机构人民币债券(熊猫债)和首单双币种国际绿色债券,融入境外低成本资金超70亿元,跨境人民币贷款业务累计提款金额逾370亿元。

  广东自贸试验区还上线跨境金融区块链服务平台,累计为企业办理出口贸易融资逾35亿美元。同时,建立“广东省地方金融风险监测防控平台”,在全国自贸试验区范围内首次运用国家互联网金融风险防范技术,对3万多家企业进行全天候风险实时监测。5年来,广东自贸试验区内未发生重大金融风险事件。

  探索规则机制对接

  促进资源要素流动

  5年来,广东自贸试验区探索与港澳制度规则机制对接,促进资源要素自由流动。在金融领域,广东自贸试验区引入港澳创新型金融和类金融机构超4500家,开展粤港电子支票联合结算、粤澳同城清算系统对接、跨境支付、跨境车险和医疗保险、跨境住房按揭等,极大便利了港澳民生往来。在法律服务领域,将港澳律师事务所在内地执业方式从仅从事法律咨询服务扩大到设立合伙型联营律师事务所,并逐步放宽事务所聘用人员和业务范围限制。在建筑领域,实施香港建筑专业机构及专业人士备案制,试行建筑师负责制,成功在7个项目试点,备案的香港建筑专业机构达169家。在文教医疗等领域,香港科技大学(广州)项目在南沙开工建设,澳门大学、澳门科技大学产学研示范基地落户横琴。

  为拓展港澳企业和人才发展空间,南沙规划建设23平方公里的粤港深度合作产业园,横琴规划了5平方公里的粤澳合作产业园,并向澳门转让19万平方米用于建设“澳门新街坊”民生项目。此外,先行先试“港人港税、澳人澳税”,累计为港澳及高层次人才发放个税补贴3.27亿元。目前,三大片区粤港澳青年创新创业基地已成为全国典范,累计入驻粤港澳创新创业团队693家。